盛会同传—2016年第三次二十国集团（G20）财长和央行行长会议在成都闭幕！

盛会同传—2016年第三次二十国集团（G20）财长和央行行长会议在成都闭幕！

7月24日下午，2016年第三次二十国集团（G20）财长和央行行长会议在成都闭幕，会议围绕九大议题发表了会议公报。公报就金融架构改革、基础设施建设、绿色金融、国际税收合作等议题形成共识，并核准了相关成果，只待9月召开的杭州领导人峰会审议。成都通译翻译机构为全球金融改革论坛提供同声传译服务。

公报首先承认全球经济复苏弱于预期、金融市场 波动仍然剧烈，英国脱欧也在增强全球经济不稳定性等现状，对此，G20成员国将各自以及共同使用所有的政策工具，包括财政政策、货币政策和结构性改革，来促进经济增长。

作为G2O杭州领导人峰会前，最后一次财长与央行行长会议，成都G20会议对于参会各国的财政金融改革，以及全球宏观经济政策协调而言，不亚于利益博弈的竞技场。

一位参与了公报磋商的某国外交部人士向腾讯财经透露，从公报结果来说，绝大部分成员国都较为满意。但针对某些议题，个别发达国家之间的分歧仍然较大。

一位世界银行高级别职员则在24日下午对腾讯财经表示，对于全球经济而言，最为关键的仍是公报之后的落实。“这需要各方拿出行动的勇气，某些改革的阻碍国内，远大于国际间。”

“落实”成为了本次G20会议上最为强烈的呼吁。在7月23日召开的高级别税收研讨会上，经济合作与发展组织(OECD)秘书长古里亚在总结中，将“implementation（贯彻、落实）”重复三遍加以强调。

G20公报：发力结构性改革

由各国副财长与副行长参与的公报磋商会，从7月23日凌晨4点开始，直至晚间，时长逾20个小时。各国代表吃完午餐后又返回会场，继续就议题进行磋商。马拉松式的公报磋商是每届G20会议的核心环节。

“毕竟公报是G20可以形成的文字性成果，具有一定约束力。”一位财政部内部人士向腾讯财经表示，由于与会各国的利益诉求不同，公报磋商的规则规定，需要就每一个议题征得各国代表同意，才能继续下一个议题磋商。因此，公报磋商耗时较长。

“一般在24小时和36小时之间，不间断讨论各项议题，直到达成共识。”他说，公报议题达成共识后，才会提交到各国财长与央行行长进行讨论与表决，最后交由成员国领导人审议。

从公报结果来看，结构性改革与货币和财政政策并驾齐驱，成为各国提振经济的动力源。可为各成员实施改革提供参考指南，但不具有强制力。

在24日下午举行的G2O主席国新闻发布会上，中国财政部长楼继伟称，本次G20在结构性改革方面取得了里程碑式的成果。并表示，采取财政、货币和结构性改革等一切政策工具来提升GDP、推动包容性增长是G20成员的共识。

“第一次就结构性改革议程进行了顶层设计。”他指出，就结构性改革而言，会议设定了9大优先领域和48项指导性原则，可为各成员实施改革提供参考指南，但不具有强制力。

会议公报还通过了一套包括劳动生产率、就业率等12个指标的体系，根据该体系每两年对各国改革实施情况做一次评估，评估结果将纳入G20问责评估报告。

对于此次形成的结构性改革谈判成果，楼继伟称，今年G20在结构性改革的道路上迈出了新的重要一步，初步建立了一个框架，为G20深化结构性改革提供了政策参考以及衡量手段，并提高各方改革行动的协调性和有效性，各国就重要领域和原则找到了最大公约数。

对于各国家在结构性改革和其他政策之间的倾向差异，楼继伟认为，美国在G20上更多强调的是，有财政政策空间的国家，要采取更加积极的财政政策。同时，美国也强调要从需求和供给两侧发力，只是侧重点更多放在需求层面。

谈及目前中国经济的主要矛盾，楼继伟认为症结仍在供给侧。因此，积极的财政政策要配合结构性改革进程，中国的重点是积极推进供给侧结构性改革。

企业债务风险：不轻言干预

进入2016年，企业债务违约频繁发生，公共财政将如何应对，成为关注焦点之一。 在新闻发布会上，楼继伟对此表示，目前有些企业债务率较高，个别企业违约，但并没有发生系统性和区域性风险。

但同时，他坦言，当系统性或区域性债务风险，将对经济造成巨大损失时，公共财政不得不介入。他强调，当公共财政进入挽救企业时，需要评估这些措施，对于纳税人的损失有多大，因此不得轻言公共财政干预债务，但同时政府也不能不作为。

“这时候就需要宏观审慎的监管。”他表示，尤其是对那些“大而不能倒”的金融机构。因为，当他们发生灾难性风险时，事实上就“绑架”了政府，为了经济安全，政府不得不为它们埋单。

楼继伟总结，“如何及早防范这种’大而不能倒’的情况，是政府需要做的。”

公平是创新前提

对于目前中国经济中的电子商务、共享经济与数字金融热潮，楼继伟在7月23日的税收高级别研讨会上态度鲜明地表示，考虑收税。

在随后的讨论环节，国际货币基金组织总裁拉加德就创新的外溢性问题，向楼继伟提问。楼继伟则指出，数字经济带来的商业活动伴随复杂性。比如电子商务，今年上半年，中国电子零售额增长28%，实体店销售额增长8%。对于数字金融，他表示数字金融里面很多是影子银行。

他谈及共享经济如何收税。“目前没有收税，我的意见是要收税。”他说，大家一谈到创新就是需要减税，但适当收税并不是不鼓励创新。

他以跨境电子商务为例，此领域刚刚收税。他解释，原来对跨境电商适用的税率非常低，甚至低于国内增值税率。

“因此跨境电子商务在某些层面，会打击国内制造商。”他认为，对跨境电商收税是保护国内制造业。

“鼓励创新，首先是公平。”他说。

“不监管就无法收税，监管才是收税的基础。”他认为，就税收而言，第一要讲公平；第二要减少资源配置的扭曲。

对于征收房产交易税，楼继伟认同新加坡副总理尚达曼的看法：东方人爱炒房子，征收交易税是必要的。

文字来源：腾讯财经频道  原标题“G20成都会议闭幕：结构性改革获里程碑式成果”